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南都訊“十四五”規(guī)劃綱要對提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量有哪些針對性措施？3月8日，國家發(fā)改委副主任胡祖才在國新辦新聞發(fā)布會上表示，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化仍是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，要超大城市推動“瘦身健體”，提升城市品質(zhì)。 胡祖才分析，“十四五”時期，我國城鎮(zhèn)化率處在60%—70%之間，處于較快發(fā)展的中后期，也是全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。他表示，下一步要堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路： 第一，深化戶籍制度改革。目前仍有2億多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口沒有在城市落戶，部分已經(jīng)落戶的還存在市民化質(zhì)量不高問題，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化仍是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。 一方面繼續(xù)降低落戶門檻，實現(xiàn)“愿落盡落”。放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶。城區(qū)常住人口300萬以下的城市，要全面取消落戶限制，確保外地與本地的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶標(biāo)準(zhǔn)一視同仁；城區(qū)常住人口300萬至500萬的I型大城市，落戶條件要全面放寬；城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市，要完善積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵有條件的城市取消年度落戶名額限制。同時依法維護好進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村“三權(quán)”。 另一方面推動常住人口均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，健全以居住證為載體、與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，推動非戶籍常住人口逐步享有與戶籍人口同等的基本公共服務(wù)。同時要健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制，推動“人地錢掛鉤”。完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地分配同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量等掛鉤機制，根據(jù)人口流動實際調(diào)整公共服務(wù)領(lǐng)域人員編制和設(shè)施布局。 第二，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。 超大城市要推動“瘦身健體”。要劃定并堅守城市開發(fā)邊界，慎重撤縣設(shè)區(qū)；有序疏解非核心功能，引導(dǎo)過度集中的資源要素逐步有序轉(zhuǎn)移，合理降低中心城區(qū)開發(fā)強度和人口密度；與周邊中小城市、郊區(qū)新城等聯(lián)動發(fā)展，通過推進交通一體化，培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈。 大中城市要發(fā)揮綜合成本相對較低優(yōu)勢，主動承接超大特大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，提升城市服務(wù)功能和生活品質(zhì)?？h城要加快補齊短板弱項，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。“十四五”時期要支持東部地區(qū)基礎(chǔ)較好的縣城建設(shè)，重點支持中西部地區(qū)和東北地區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)的縣城建設(shè)，合理支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)縣城建設(shè)，加強邊境城鎮(zhèn)建設(shè)。積極推進公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)培育等4大領(lǐng)域17方面設(shè)施提級擴能，增強縣城綜合承載能力和治理能力。 資料： 2018年要加快培育新生中小城市，“穩(wěn)妥有序增設(shè)一批中小城市，繼續(xù)開展撤縣設(shè)市、撤地設(shè)市，推動城市群及國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)范圍內(nèi)符合條件的縣和非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)率先設(shè)市。優(yōu)化城市市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)，制定《市轄區(qū)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《市轄區(qū)設(shè)置審核辦法》，穩(wěn)步推進撤縣(市)設(shè)區(qū)，增強設(shè)區(qū)市輻射帶動作用。” 上述國家發(fā)改委發(fā)布的官方文件顯示，繼2017年“解凍”之后，撤縣設(shè)市今年有望繼續(xù)推進。 在大規(guī)?！翱h改市”已塵封20年之后，國務(wù)院2017年“解凍”了撤縣設(shè)市的審批，河北省平泉縣、浙江省玉環(huán)縣、陜西省神木縣、四川省隆昌縣、湖南省寧鄉(xiāng)縣、貴州省盤縣六個縣獲批撤縣設(shè)市。
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樓主
該來的總會來，耐心等待吧
