2025 全國(guó)城市住更局掛牌 步入快車道，

2025年1月20日，全國(guó)城市更新工作部署視頻會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)實(shí)施城市更新對(duì)于城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾需要的重大意義，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，有力有序有效推進(jìn)城市更新重點(diǎn)任務(wù)。此后，多地紛紛召開(kāi)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，在部署2025年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)要求在推進(jìn)城市更新方面積極作為。

在此之前，深圳、上海、貴陽(yáng)、湖北省、河北省等多地均組建了住房和城市更新部門，明晰城市更新職能。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、國(guó)家未來(lái)城市實(shí)驗(yàn)室副主任王業(yè)強(qiáng)表示，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，城市更新則是實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的重要手段。我國(guó)經(jīng)歷了過(guò)去快速的城市化發(fā)展階段，目前城市發(fā)展從增量擴(kuò)張進(jìn)入存量?jī)?yōu)化的新階段，工作重心逐漸側(cè)重于通過(guò)城市更新不斷解決城市化發(fā)展過(guò)程中的各種“城市病”。

“城市更新”由誰(shuí)負(fù)責(zé)？

王業(yè)強(qiáng)指出，“城市更新”早在2019年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次提出，并于2021年3月寫入2021年政府工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃文件，由此上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。黨的二十大報(bào)告更加明確提出，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。隨著去年12月底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在兩處內(nèi)容中分別對(duì)城市更新予以強(qiáng)調(diào)，今年由副總理何立峰主持全國(guó)城市更新工作部署視頻會(huì)議，標(biāo)志著2025年城市更新工作的推進(jìn)明顯步入了快車道。

來(lái)自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，有410多個(gè)城市成立城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌。21個(gè)城市設(shè)立城市更新局，常態(tài)化推進(jìn)專職管理。12個(gè)省建立省級(jí)督導(dǎo)機(jī)制，7個(gè)省將城市更新納入省級(jí)政府績(jī)效考核。10個(gè)省分層次開(kāi)展省級(jí)城市更新試點(diǎn)工作。

事實(shí)上，早在2019年3月11日，深圳城市更新局掛牌成立，該局由原來(lái)的“深圳市城市更新和土地整備局”更名而來(lái)。2024年4月11日，深圳市住房和建設(shè)局網(wǎng)站上發(fā)布了深圳市城市更新局和深圳市住房和建設(shè)局的主要職能。以此為例，可以看到，前者7項(xiàng)主要職能均圍繞“城市更新”，并側(cè)重于落實(shí)執(zhí)行；后者18項(xiàng)主要職能則是包含了城市建設(shè)的各個(gè)方面。

對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)有何影響？

具體到對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說(shuō)，老舊小區(qū)改造、舊住宅區(qū)改造等，直觀來(lái)看能提升居住品質(zhì)，讓存量房供給效率提升，避免“老破小”導(dǎo)致的沉淀，帶動(dòng)二手房交易循環(huán)，促進(jìn)改善型需求。二是，功能補(bǔ)短板、安全消防等底線要求落實(shí)到位，居住環(huán)境改善，帶動(dòng)租賃需求活躍，而且是“低租金、高品質(zhì)”的租賃業(yè)態(tài)增長(zhǎng)，這有利于培育先租后買的消費(fèi)需求。三是，空間騰挪，將中心區(qū)低效空間盤活，釋放中心區(qū)土地資源，帶動(dòng)高品質(zhì)住宅供應(yīng)。

“城市更新會(huì)使得存量房市場(chǎng)的供求關(guān)系產(chǎn)生變化”。嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)此持有相同觀點(diǎn)。他認(rèn)為，“助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾需要”是最為核心的要求。當(dāng)前各項(xiàng)工作都圍繞提升內(nèi)需開(kāi)展，包括房地產(chǎn)、城市更新、信息城鎮(zhèn)化、物流地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，背后仍有巨大的潛力有待挖掘。